環(huán)境監(jiān)測面臨多重壓力

　　在過去的幾年里，經(jīng)過政府和人民的共同努力，我國環(huán)境監(jiān)測工作有了明顯的突破。在環(huán)境監(jiān)測的建設(shè)過程中，我國初步具備了中國特色的監(jiān)測技術(shù)，建立了適應(yīng)我國社會發(fā)展的環(huán)境管理體系。我國的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在排污減排等工作方面起到了明顯的作用，為環(huán)境質(zhì)量的提高提供了堅實的技術(shù)支持系統(tǒng)。隨著監(jiān)測隊伍的擴(kuò)展，監(jiān)測的范圍也進(jìn)一步延伸。因此全國出現(xiàn)了一批知名的專家和技術(shù)骨干，他們對多個課題進(jìn)行了研究，在他們研究課題的過程中，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也得到了發(fā)展。在環(huán)境監(jiān)測取得成效的同時，我們應(yīng)該保持清晰的頭腦，看到它的不足之處。

　　現(xiàn)在我國環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展面臨著許多壓力，其主要壓力來自兩部分，即外部壓力和內(nèi)部壓力。外部壓力也分為兩個方面，一是加入世界貿(mào)易組織后，我國的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的開放壓力，尤其是面臨外國嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)；二是國內(nèi)各部門、各行業(yè)監(jiān)測站和部分科研院所的環(huán)境監(jiān)測工作滯后，其工作狀況脫離實際、不合理。從目前來看，外部壓力的約束并不是我國環(huán)境監(jiān)測工作滯后的主要原因。從根本上制約我國環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展因素是內(nèi)部壓力。首先，在我國環(huán)境監(jiān)測的性質(zhì)、地位、作用和環(huán)境監(jiān)測站的職能沒有經(jīng)過法定程序來確立，法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，外加上現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測管理體制和運行機(jī)制不能適應(yīng)新的形勢要求，脫離了實際。以上問題的積累阻礙了我國環(huán)境監(jiān)測的進(jìn)一步發(fā)展。

　　我國環(huán)境監(jiān)測儀器多是中小企業(yè)生產(chǎn)的中低檔產(chǎn)品，技術(shù)水平一般，產(chǎn)品種類少，故障率高，使用壽命短。這樣使得監(jiān)測頻次低、采樣誤差大、監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能及時反映排污狀況，既影響環(huán)境管理的科學(xué)決策和執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又易挫傷企業(yè)治理污染保護(hù)環(huán)境的積極性。

　　從PM2.5進(jìn)入市場到現(xiàn)在，一直都在進(jìn)行著監(jiān)測的工作，也正因為它的監(jiān)測工作使得我國的環(huán)境有了一個較大的改善。“十二五”也確立了要多加幾個監(jiān)測點以便更好的把保護(hù)環(huán)境落到實處，腳踏實地的從基礎(chǔ)做起，投入實戰(zhàn)。但每一個環(huán)境監(jiān)測儀器也有它的壽命，大概的壽命只為三年左右，這就需要我們從市場的需求做起，保持更好的發(fā)展前景。

　　面對目前的較大發(fā)展前景，從PM2.5提供的總體數(shù)據(jù)顯示那些一、二線的城市是主要的承擔(dān)點，這些城市是所帶來的能源消耗大大的加大了環(huán)境的惡化以及二氧化碳的增加，甚至導(dǎo)致更多的有毒物質(zhì)進(jìn)入空氣中，造成各種各樣的不同天氣情況，這些都是電氣化時代發(fā)展所帶來的后續(xù)反應(yīng)。

　　監(jiān)測市場前景廣闊

　　對于現(xiàn)階段的問題，我們國家首先要加大對環(huán)保工作急需的監(jiān)測技術(shù)的科研投入，把環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)列入環(huán)境科研重點領(lǐng)域。借助國家各種扶持政策，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測儀器的產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)升級。同時促進(jìn)監(jiān)測儀器科研與生產(chǎn)結(jié)合，鼓勵環(huán)境監(jiān)測儀器生產(chǎn)企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)采取多種方式開展技術(shù)合作，加快環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。

　　利用市場調(diào)控手段，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測儀器生產(chǎn)企業(yè)的重新組合，逐步改變監(jiān)測儀器生產(chǎn)技術(shù)薄弱、投資分散、低水平重復(fù)、市場競爭力低的狀況，實現(xiàn)適度規(guī)模化集約化生產(chǎn)，形成一批監(jiān)測儀器生產(chǎn)的骨干企業(yè)。同時產(chǎn)品要從中低檔向高檔儀器設(shè)備上調(diào)整，滿足實際工作的需求。

　　2012年我國環(huán)境監(jiān)測專用儀器儀表制造行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)有119家，較2000年的27家增長4倍；2012年行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值99.78億元，較2000年增長近3倍；2012年行業(yè)收入規(guī)模為92.43億元，較2000年增長2.2倍。

　　未來2-3年隨著國家不斷加大對環(huán)境監(jiān)測的投入，環(huán)境監(jiān)測儀器儀表市場將維持20%以上的增長速度，遠(yuǎn)高于同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。預(yù)計到2016年，整個環(huán)境監(jiān)測儀器儀表市場規(guī)模將超過250億。鑒于以上總總，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)是迫不及待的事情了，這就更需要把環(huán)境監(jiān)測做到位，需要把監(jiān)測儀器發(fā)展起來，只有切實的了解環(huán)境，才能更好的保護(hù)環(huán)境，保護(hù)我們息息相關(guān)的生存環(huán)境也是很重要的。

　　環(huán)境商會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年召開的十八屆三中全會明確提出要推行環(huán)境污染第三方治理，這是環(huán)境管理制度的重大創(chuàng)新。通過市場機(jī)制引入專業(yè)化第三方，可以使排污企業(yè)從自身并不擅長的污染治理工作中解放出來，集中力量投入到激烈的市場競爭中去。同時，也帶動環(huán)境服務(wù)業(yè)、保險業(yè)、金融業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和持續(xù)發(fā)展能力。

　　全國工商聯(lián)環(huán)境商會建言，在國內(nèi)推行環(huán)境污染第三方治理模式，旨在突破目前誰污染、誰治理的既有指導(dǎo)原則和思維定式，走出一條符合社會發(fā)展規(guī)律和國際通行治污做法的新路子。

　　在國際上，工業(yè)減排普遍采用第三方治理模式，即排污企業(yè)以合同的形式通過付費將產(chǎn)生的污染交由專業(yè)化環(huán)保公司治理。一方面排污企業(yè)由于采用專業(yè)化治理降低了治理成本，提高了達(dá)標(biāo)排放率；一方面政府執(zhí)法部門由于監(jiān)管對象集中可控而降低了執(zhí)法成本；此外，還刺激了環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂一舉三得。

　　第三方治理帶來的好處顯而易見。環(huán)保單位的專業(yè)化程度高，專業(yè)技術(shù)人才密集，掌握與運用內(nèi)外先進(jìn)環(huán)保治理技術(shù)工藝快捷，能夠做到主業(yè)突出，心無旁騖，治污效率高效果好等。正是由于具備這些優(yōu)勢，第三方治理就更加適應(yīng)于化工園區(qū)和聚集區(qū)，也就更容易在諸如草甘膦含磷廢水，農(nóng)藥、染料等高難度三廢治理中大顯身手中。

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