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招投標(biāo)活動(dòng)貓膩多，儀器儀表廠商需“見招拆招”
2018-09-06
招標(biāo)投標(biāo)，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購(gòu)與提供時(shí)，所采用的一種交易方式。尤其是在儀器儀表行業(yè)當(dāng)中，招投標(biāo)活動(dòng)一直都相當(dāng)頻繁，采購(gòu)金額少則幾十萬(wàn)，多達(dá)上千萬(wàn)甚至破億。不少制造商及經(jīng)銷商都會(huì)為此耗費(fèi)大量精力，一旦中標(biāo)尤其是中了大單，不僅能夠提高業(yè)績(jī)，還有利于提升企業(yè)品牌知名度。
“鴨腿標(biāo)準(zhǔn)”竟成“機(jī)床標(biāo)準(zhǔn)”招投標(biāo)活動(dòng)貓膩多多
可能不少剛剛進(jìn)入行業(yè)的儀器儀表人士會(huì)認(rèn)為，只要產(chǎn)品性能達(dá)標(biāo)、質(zhì)量過硬、價(jià)格優(yōu)惠就能成功中標(biāo)。實(shí)際情況是，部分招投標(biāo)項(xiàng)目存在著種種貓膩，不光是投標(biāo)方，招標(biāo)方也會(huì)在其中動(dòng)手腳，部分監(jiān)管部門也會(huì)存在失職現(xiàn)象。
比如，近期某地營(yíng)養(yǎng)餐配送項(xiàng)目三次招標(biāo)出現(xiàn)多處紕漏，引發(fā)兩場(chǎng)官司，其中存在的各種荒唐問題令人咋舌。首先，代理公司發(fā)布的招標(biāo)文件中竟然錯(cuò)將“鴨腿標(biāo)準(zhǔn)”寫成了要符合GB/T23568《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，要知道這一標(biāo)準(zhǔn)并非食品標(biāo)準(zhǔn)，而是國(guó)家工業(yè)機(jī)床標(biāo)準(zhǔn)。后來(lái)此次招標(biāo)又曝出代理公司不肯退換投標(biāo)方的120萬(wàn)元保證金，投標(biāo)方在提起訴訟之后過去近一年才拿回來(lái)保證金。在之后的兩次招標(biāo)中，還有一家投標(biāo)企業(yè)指出“評(píng)委沒有翻閱其標(biāo)書原件”，另一家企業(yè)也投訴招標(biāo)方行事不符合程序。三次招標(biāo)產(chǎn)生的一系列問題不僅有招標(biāo)方和代理公司的“鍋”，還有監(jiān)管部門的責(zé)任。在儀器儀表行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)中，此類招標(biāo)文件出錯(cuò)、標(biāo)書有紕漏等不符合程序的問題也曾發(fā)生過，這就需要儀器儀表廠商在投標(biāo)的過程中擦亮自己的雙眼了。
儀器儀表廠商需擦亮雙眼，見招拆招維護(hù)市場(chǎng)秩序
上述提到的例子雖然是近期發(fā)生的，不過并不屬于儀器儀表行業(yè)范疇。下面提到的一些案例都是行業(yè)內(nèi)的，可以給經(jīng)常投標(biāo)的儀器儀表廠商提供借鑒，避免再次遭遇相同的情況。
一家儀器儀表設(shè)備供應(yīng)商在參加招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，稱中標(biāo)的另一家供應(yīng)商采取了虛假應(yīng)標(biāo)的非法手段謀取中標(biāo)。他們認(rèn)為招標(biāo)文件中對(duì)離子色譜儀的技術(shù)要求較高，只有國(guó)外某品牌的高端離子色譜儀才能符合要求，這家供應(yīng)商所投低端產(chǎn)品并沒有達(dá)標(biāo)。此案中，問題的關(guān)鍵在于中標(biāo)公司所投產(chǎn)品是否能夠?qū)嵸|(zhì)性滿足招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求，這也是儀器儀表行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的難點(diǎn)所在。由于儀器儀表產(chǎn)品型號(hào)種類眾多，非專業(yè)人士很難判斷其是否符合技術(shù)要求，這就需要投標(biāo)方提供充分的證據(jù)，避免受到質(zhì)疑。同樣，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有投標(biāo)方存在虛假應(yīng)標(biāo)的情況，儀器儀表廠商也要拿出自己的證據(jù)，積極投訴舉報(bào)，維護(hù)招投標(biāo)的公平性。
此外，熟悉儀器儀表招投標(biāo)要求的行業(yè)人士一定會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)眾多項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，往往會(huì)寫明某些儀器產(chǎn)品只接受進(jìn)口，或者國(guó)產(chǎn)儀器不符合要求故而選擇進(jìn)口。只有少數(shù)中低端儀器產(chǎn)品才會(huì)在文件中寫上“只接受國(guó)產(chǎn)儀器”，這也是出于國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器的扶持政策。在以往的招投標(biāo)活動(dòng)中，國(guó)產(chǎn)儀器廠商也多次質(zhì)疑招標(biāo)方為了排斥國(guó)產(chǎn)儀器而“設(shè)門檻”。比如，某國(guó)產(chǎn)儀器廠商曾指出，某單位在招標(biāo)論證中定義“國(guó)產(chǎn)微波消解儀均為家用微波爐改裝而成”，為招標(biāo)產(chǎn)品設(shè)置不合理的技術(shù)指標(biāo)要求。
此事一出，業(yè)界爆發(fā)出兩大觀點(diǎn)。其一是認(rèn)為國(guó)產(chǎn)儀器“吃不到葡萄說(shuō)葡萄酸”，應(yīng)該想著提升自己，而不是過度宣傳自己產(chǎn)品的功能，忽視用戶的實(shí)際需求。其二是認(rèn)為國(guó)產(chǎn)儀器確實(shí)受到了不公正的待遇，招標(biāo)方不應(yīng)該歧視國(guó)產(chǎn)，更不應(yīng)該在招標(biāo)文件上“做文章”。實(shí)際上，國(guó)產(chǎn)儀器之所以不受待見，也是長(zhǎng)期以來(lái)圄于低端、不思進(jìn)取的后果，很多單位拒絕國(guó)產(chǎn)是因?yàn)槠滟|(zhì)量不過關(guān)。不過反過來(lái)，很多國(guó)產(chǎn)儀器確實(shí)已經(jīng)可以達(dá)到進(jìn)口儀器的同樣性能，用戶也不妨給國(guó)產(chǎn)儀器一個(gè)證明自己的機(jī)會(huì)。無(wú)論是進(jìn)口儀器還是國(guó)產(chǎn)儀器，都應(yīng)該摘掉所謂“進(jìn)口”和“國(guó)產(chǎn)”的帽子，只看技術(shù)參數(shù)及性價(jià)比。的確，替代進(jìn)口，贏得用戶對(duì)國(guó)產(chǎn)儀表的肯定，需要一個(gè)過程，計(jì)為自動(dòng)化憑借過硬的質(zhì)量和良好的服務(wù)，旗下的系列物位測(cè)量?jī)x表逐漸獲得了用戶的信賴和好評(píng)。事實(shí)證明，只要苦練內(nèi)功，不斷提升自身的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，就能夠使用戶擺脫偏見。
“鴨腿標(biāo)準(zhǔn)”竟成“機(jī)床標(biāo)準(zhǔn)”招投標(biāo)活動(dòng)貓膩多多
可能不少剛剛進(jìn)入行業(yè)的儀器儀表人士會(huì)認(rèn)為，只要產(chǎn)品性能達(dá)標(biāo)、質(zhì)量過硬、價(jià)格優(yōu)惠就能成功中標(biāo)。實(shí)際情況是，部分招投標(biāo)項(xiàng)目存在著種種貓膩，不光是投標(biāo)方，招標(biāo)方也會(huì)在其中動(dòng)手腳，部分監(jiān)管部門也會(huì)存在失職現(xiàn)象。
比如，近期某地營(yíng)養(yǎng)餐配送項(xiàng)目三次招標(biāo)出現(xiàn)多處紕漏，引發(fā)兩場(chǎng)官司，其中存在的各種荒唐問題令人咋舌。首先，代理公司發(fā)布的招標(biāo)文件中竟然錯(cuò)將“鴨腿標(biāo)準(zhǔn)”寫成了要符合GB/T23568《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，要知道這一標(biāo)準(zhǔn)并非食品標(biāo)準(zhǔn)，而是國(guó)家工業(yè)機(jī)床標(biāo)準(zhǔn)。后來(lái)此次招標(biāo)又曝出代理公司不肯退換投標(biāo)方的120萬(wàn)元保證金，投標(biāo)方在提起訴訟之后過去近一年才拿回來(lái)保證金。在之后的兩次招標(biāo)中，還有一家投標(biāo)企業(yè)指出“評(píng)委沒有翻閱其標(biāo)書原件”，另一家企業(yè)也投訴招標(biāo)方行事不符合程序。三次招標(biāo)產(chǎn)生的一系列問題不僅有招標(biāo)方和代理公司的“鍋”，還有監(jiān)管部門的責(zé)任。在儀器儀表行業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)中，此類招標(biāo)文件出錯(cuò)、標(biāo)書有紕漏等不符合程序的問題也曾發(fā)生過，這就需要儀器儀表廠商在投標(biāo)的過程中擦亮自己的雙眼了。
儀器儀表廠商需擦亮雙眼，見招拆招維護(hù)市場(chǎng)秩序
上述提到的例子雖然是近期發(fā)生的，不過并不屬于儀器儀表行業(yè)范疇。下面提到的一些案例都是行業(yè)內(nèi)的，可以給經(jīng)常投標(biāo)的儀器儀表廠商提供借鑒，避免再次遭遇相同的情況。
一家儀器儀表設(shè)備供應(yīng)商在參加招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，稱中標(biāo)的另一家供應(yīng)商采取了虛假應(yīng)標(biāo)的非法手段謀取中標(biāo)。他們認(rèn)為招標(biāo)文件中對(duì)離子色譜儀的技術(shù)要求較高，只有國(guó)外某品牌的高端離子色譜儀才能符合要求，這家供應(yīng)商所投低端產(chǎn)品并沒有達(dá)標(biāo)。此案中，問題的關(guān)鍵在于中標(biāo)公司所投產(chǎn)品是否能夠?qū)嵸|(zhì)性滿足招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求，這也是儀器儀表行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的難點(diǎn)所在。由于儀器儀表產(chǎn)品型號(hào)種類眾多，非專業(yè)人士很難判斷其是否符合技術(shù)要求，這就需要投標(biāo)方提供充分的證據(jù)，避免受到質(zhì)疑。同樣，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有投標(biāo)方存在虛假應(yīng)標(biāo)的情況，儀器儀表廠商也要拿出自己的證據(jù)，積極投訴舉報(bào)，維護(hù)招投標(biāo)的公平性。
此外，熟悉儀器儀表招投標(biāo)要求的行業(yè)人士一定會(huì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)眾多項(xiàng)目的招標(biāo)文件中，往往會(huì)寫明某些儀器產(chǎn)品只接受進(jìn)口，或者國(guó)產(chǎn)儀器不符合要求故而選擇進(jìn)口。只有少數(shù)中低端儀器產(chǎn)品才會(huì)在文件中寫上“只接受國(guó)產(chǎn)儀器”，這也是出于國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)儀器的扶持政策。在以往的招投標(biāo)活動(dòng)中，國(guó)產(chǎn)儀器廠商也多次質(zhì)疑招標(biāo)方為了排斥國(guó)產(chǎn)儀器而“設(shè)門檻”。比如，某國(guó)產(chǎn)儀器廠商曾指出，某單位在招標(biāo)論證中定義“國(guó)產(chǎn)微波消解儀均為家用微波爐改裝而成”，為招標(biāo)產(chǎn)品設(shè)置不合理的技術(shù)指標(biāo)要求。
此事一出，業(yè)界爆發(fā)出兩大觀點(diǎn)。其一是認(rèn)為國(guó)產(chǎn)儀器“吃不到葡萄說(shuō)葡萄酸”，應(yīng)該想著提升自己，而不是過度宣傳自己產(chǎn)品的功能，忽視用戶的實(shí)際需求。其二是認(rèn)為國(guó)產(chǎn)儀器確實(shí)受到了不公正的待遇，招標(biāo)方不應(yīng)該歧視國(guó)產(chǎn)，更不應(yīng)該在招標(biāo)文件上“做文章”。實(shí)際上，國(guó)產(chǎn)儀器之所以不受待見，也是長(zhǎng)期以來(lái)圄于低端、不思進(jìn)取的后果，很多單位拒絕國(guó)產(chǎn)是因?yàn)槠滟|(zhì)量不過關(guān)。不過反過來(lái)，很多國(guó)產(chǎn)儀器確實(shí)已經(jīng)可以達(dá)到進(jìn)口儀器的同樣性能，用戶也不妨給國(guó)產(chǎn)儀器一個(gè)證明自己的機(jī)會(huì)。無(wú)論是進(jìn)口儀器還是國(guó)產(chǎn)儀器，都應(yīng)該摘掉所謂“進(jìn)口”和“國(guó)產(chǎn)”的帽子，只看技術(shù)參數(shù)及性價(jià)比。的確，替代進(jìn)口，贏得用戶對(duì)國(guó)產(chǎn)儀表的肯定，需要一個(gè)過程，計(jì)為自動(dòng)化憑借過硬的質(zhì)量和良好的服務(wù)，旗下的系列物位測(cè)量?jī)x表逐漸獲得了用戶的信賴和好評(píng)。事實(shí)證明，只要苦練內(nèi)功，不斷提升自身的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，就能夠使用戶擺脫偏見。
最后是所有投標(biāo)企業(yè)最深惡痛絕也是最防不勝防的問題——招標(biāo)方與投標(biāo)方之間的“暗箱操作”。此前部分單位監(jiān)管人員因?yàn)樵趦x器儀表招投標(biāo)活動(dòng)中利用職務(wù)之便收受賄賂而被處理，不少行賄的投標(biāo)企業(yè)也受到了懲處。在某些人眼中，這是“行走江湖”必須遵守的一種“潛規(guī)則”，好像不送禮就辦不成事。事實(shí)上，儀器儀表廠商想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不應(yīng)靠“潛規(guī)則”牟利，而是應(yīng)當(dāng)積極尋求良性競(jìng)爭(zhēng)。在面對(duì)不合理的要求時(shí)，理應(yīng)義正言辭地拒絕甚至予以舉報(bào)。同時(shí)好好研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)企業(yè)的硬實(shí)力和軟實(shí)力，才能在招投標(biāo)中更有底氣。希望廣大儀器儀表廠商能夠始終遵守公平的市場(chǎng)秩序，肅清行業(yè)內(nèi)的不正之風(fēng)。
（文章來(lái)源：中國(guó)化工儀器網(wǎng)）
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